Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine odlučio je danas da Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o javnim nabavkama i Prijedlog zakona o dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine ne razmatra po hitnom postupku, što je bio zahtjev predlagača zakona, nego da oni budu razmatrani u skraćenoj proceduri.
Predložene zakone u parlamentarnu proceduru uputili su: predsjedavajući Kluba poslanika SDPBiH Saša Magazinović, predsjedavajuća Kluba poslanika SDS – PDP – Za pravdu i red Mira Pekić, predsjedavajući Kluba poslanika NiP-a Nihad Omerović, predsjedavajuća Kluba poslanika NS – BHI KF Sabina Ćudić i predsjedavajući Mješovitog kluba Jasmin Emrić.
19 “za”, a 19 “protiv”
Prilikom glasanja o hitnom postupku za predložene zakone, 19 poslanika je glasalo „za“, 19 ih je bilo „protiv“ dok je jedan poslanik bio sudržan, što nije bilo dovoljno da budu razmatrani po hitnom postupku. Potom je izglasano da budu razmatrani po skraćenom zakonodavnom postupku.
Nakon glasanja o proceduri za ova dva predložena zakona, predsjedavajući Predstavničkog doma Denis Zvizdić je kazao da ima najavu od predlagača Prijedloga zakona o sudu BiH Predraga Kojovića da će predložiti da se i taj prijedlog zakona ne razmatra po hitnoj proceduri, nego u skraćenom postupku.
Kojović je to potvrdio, kazavši da, kao predlagač, iako je predložio hitnu proceduru, smatra da je skraćena procedura adekvatna za ovu vrstu zakona.
Poslanici su uvažili ovu promjenu predlagača zakona u pogledu procedure i skoro svi su glasali protiv toga da se predloženi zakon razmatra po hitnom postupku, te su i za ovaj zakonski prijedlog izglasali skraćenu proceduru.
Poslaničku raspravu izazvao je zahtjev da se Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o javnim nabavkama i Prijedlog zakona o dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine razmatra po hitnom postupku.
Kako je ukradeno 35 milijardi maraka
Jedan od predlagača ova dva zakona Saša Magazinović je kazao da je hitno njihovo usvajanje zato što „već kasnimo 20 godina, najmanje“.
– Zato što kažu da je u tom periodu, oni koji se bave javnim nabavkama, ukradeno 35 milijardi maraka. Kako je ukradeno? Tako što Zakon o javnim nabavkama predviđa simbolične novčane kazne za one koji ukradu novac iz budžeta, a kada odgovorni plate 100 do 500 maraka kazne, koliko obično to bude presuđeno za te ukradene milione, onda ne mogu poslije krivično odgovarati, jer su već kažnjeni prekršajno. Osim toga, u Krivičnom zakonu tek sada dobijamo posebna krivična djela vezana za javne nabavke – kazao je Magazinović.
Dodao je da je Zakon o javnim nabavkama najveći štit kriminalcima u ovoj državi.
– Jer Zakon o javnim nabavkama ih štiti da ne mogu odgovarati krivično, nego plaćaju isključivo simbolične novčane kazne za ogroman kriminal koji urade. To nije zakon, to je zaklon. Zaklon za najcrnje u ovom društvu što postoji – smatra Magazinović.
Dodao je da njemu nije svejedno da milijarda nestane godišnje.
– To mi nije po volji i zato ovo predlažem. Mislim da nije po volji nikome u ovoj zemlji ko želi malo drugačiju raspodjelu javnog novca. Da umjesto u privatne džepove ode za izgradnju neke škole, ambulante, vrtića itd. Jer ogromna je milijarda godišnje – istaknuo je Magazinović.
Poslanik Milan Dunović (Demkratska fronta) je kazao da se slaže sa kolegom Magazinovićem u segmentu da je ovo oblast koju je neophodno urediti.
Zakon se zloupotrebljava zbog nelegalnog sticanja profita
Po njegovim riječima, postoji osnovana sumnja, nekada postoje i dokazi i presude, da se Zakon o javnim nabavkama često zloupotrebljava u smislu nelegalnog sticanja profita.
– Dakle, to je nešto što je neosporno i ovo je tema koja treba biti uređena. Iz tog razloga je klub Demokratske fronte prije pet godina, u julu 2020. godine, uputio u parlamentarnu proceduru cjelovit zakon o javnim nabavkama, potpuno usklađen sa evropskim normama. Međutim, taj zakon nije dobio većinu na Ustavno-pravnoj komisiji – podsjetio je Dunović.
Dodao je da se ne slaže da navedeni zakonu budu razmatrani u hitnoj proceduri.
– Ovo je tema koju treba urediti, ovo je tema koju treba urediti što je moguće prije, ali se moraju uzeti u obzir i neki drugi zakoni. Konkretno, Zakon o državnoj službi, Zakon o radu, jer se predviđa ovdje i otpuštanje zaposlenika, ali to nije usklađeno sa dva pomenuta zakona. Mislim da je to dovoljan razlog da se ovaj zakon malo uredi i to je glavni razlog zašto će Klub Demokratske fronte glasati protiv hitnosti procedure – kazao je Dunović.
Poslanik Nihad Omerović (Narod i pravda) je kazao kako misli da je sasvim dovoljno da se kroz izmjene Zakon o javnim nabavkama i dopune Krivičnog zakona, može urediti efikasno ova oblast i ne savršeno, ali veoma visokim procentom zaustaviti sistemska korupcija u sistemu javnih nabavki.
Po njegovim riječima, sve političke stranke u svim kampanjama, nastupima, u svojim statutima stavljaju pod broj jedan borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala.
– Evo prilike da to uradimo danas – naveo je on.
Dodao je da na dnevnoj bazi, aproksimativno 2,7 miliona KM odlazi u privatne kriminalne džepove.
– Ova predložena zakonska rješenja nisu savršena, ali moramo znati da je savršenstvo političkih rješenja neprijatelj dobrih rješenja – zaključio je Omerović.
Zlatan Begić kaže da treba “temeljita analiza”
Poslanik Zlatan Begić (Demokratska fronta) je kazao da ne zna da li je normalno da poslanici dobijaju tri vrlo kompleksna zakona iz tri različite oblasti i sve po hitnom postupku.
– Dobijamo ih par dana prije ove sjednice, gdje treba jedna temeljita analiza. Potpuno se slažem i s namjerom i sa sankcijama, ako treba da ih i podebljamo, da budu one još i veće. Ali nemojte ograničavati moje pravo da na odgovoran način pristupam usvajanju zakona. Ovo je ograničavanje prava zastupnika da se upoznaju sa sadržajem zakona, da naprave pomnu analizu i da zauzmu stavove. Mi ćemo ovaj prijedlog podržati, ali u redovnoj proceduri, jer nismo imali vremena da napravimo adekvatnu analizu – kazao je Begić.
Poslanik Safet Kešo (SDA) je kazao da podržava potrebu da se uredi ova zakonska oblast, „jer ona u stanju u kakvom je sada omogućuje neviđene krađe, korupciju, kriminal svih vrsta“.
– Međutim, ono što ne možemo podržati je hitna procedura. Hitna procedura praktično u dobroj mjeri obesmišljava i rad Parlamentarne skupštine BiH – smatra Kešo.
Kaže da mu je zasmetala kod kolege Saše Magazinovića danas pretjerana potreba da obrazloži tu hitnu proceduru.
– U tom pretjerivanju nisam prepoznao sebe lično, nego zapravo jedan pristup koji bi pred građanima koji će gledati ili slušati ovu sjednicu danas i naše nastupe, mogao stvoriti dojam da mi koji ćemo danas glasati protiv hitne procedure, da smo mi po automatizmu skloni da zadržimo postojeće stanje, kako bi kriminalci mogli nastaviti da kradu. Ja to vrlo rezolutno odbijam – istaknuo je Kešo.
Mišljenje iz SNSD-a
Poslanica Sanja Vulić (SNSD) je tokom diskusije iznijela mišljenje Ministarstva finansija RS u kojem je navedeno da to ministarstvo podržava svaki vid borbe protiv korupcije i zalaže se za principe zakonitosti.
– Međutim, imajući u vidu da je Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, kao ovlašteni organ, već završila prednacrt novog zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, koji je trenutno u fazi javnih rasprava, te da će ovim zakonom koji se očekuje uskoro i u zakonodavnoj proceduri biti otklonjeni mnogi nedostaci i nedoumice u odnosu na važeći zakon, mišljenja smo da treba sačekati novi zakon – navela je Vulić.
Dodala je da „na krilima ovog mišljenja Klub poslanika SNSD-a smatra da o ovim izmjenama Zakona o javnim nabavkama možemo raspravljati isključivo i samo u redovnoj proceduri, a nikako po hitnom postupku“.
Poslanik Predrag Kožul (HDZ BiH) je kazao da ga generalno fascinira lakoća pisanja i predlaganja zakona u ovom domu od kolega poslanika i to iz vrlo različitih oblasti i sektora.
– Ali me još više fascinira samouvjerenost da su ti zakoni toliko dobri, da je dobro da se usvoje po hitnoj proceduri bez popravki – kazao je Kožul.
Dodao je da će, u najboljoj vjeri, pozvati predlagatelje ovog zakona da povuku prijedlog po hitnoj proceduri i da o ovom zakonu raspravljaju u redovnoj proceduri, kako bi eventualno nešto popravili.
